为深入挖掘各地区、各部门在优化营商环境工作中的创新实践和很明显的成效，总结推广可复制、可借鉴的优秀经验做法，本期发布营商环境典型案例5例，展现了呼伦贝尔市、兴安盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市鄂托克旗、巴彦淖尔市等地在二手车出口、“蒙”字标品牌、算力产业、螺旋藻、文旅融合发展等特色产业领域，积极开展优化营商环境的实践探索，供参考借鉴。

　　2024年3月，商务部等5部门联合发布的二手车出口政策正式生效，取消试点城市审批限制，改为企业自主申报、省级商务部门审批资质，推动二手车出口业务从试点城市拓展至全国。同年5月，自治区商务厅印发《关于开展自治区二手车出口基地认定工作的通知》（内商贸字〔2024〕381号），明确拟在全区认定4-5家二手车出口基地以提升综合服务能力。呼伦贝尔市紧扣国家部署要求，立足区位与政策双重机遇，结合公司发展实际的需求，推动本地二手车企业完善条件、申报出口资质，全力拓展海外市场。

　　一是精准指导，筑牢出口主体根基。用足国家及自治区政策红利，深入研判二手车出口市场的现状、挑战与机遇，主动加强与自治区商务厅的工作对接。2023年以来，多次赴益丰、锋范等二手车企业调研座谈，共商二手车出口发展路径，联合旗县商务部门通过线下走访、专题座谈、公众号政策推送等多元方式，强化出口主体培育，并为公司可以提供“一对一”精准指导，协助办理二手车出口资质申报。同时，推动企业加快布局国际营销网点，完善海外售后维修服务体系。

　　二是聚力攻坚，打造出口服务载体。为逐步扩大二手车出口规模、提升服务水平，重点推动内蒙古锋范国际贸易公司申报自治区二手车出口基地，印发二手车出口基地实施方案，从明确发展路径、优化功能定位、合理地布局空间、强化服务能力等维度，为二手车出口基地建设提供坚实政策支撑。

　　三是借势发力，深化内外布局优势。充分借助呼伦贝尔市对俄蒙八口通商的口岸区位优势，抢抓俄蒙等国家二手车进口需求陡增的国际市场机遇，指导条件成熟的企业布局海外经销网点，抢占国际市场。组织二手车出口企业参加中国内蒙古—俄罗斯后贝加尔边疆区投资贸易合作推介会暨内蒙古商品展等活动，在二手车出口基地现场推介优质项目，进一步拓宽海外市场渠道。

　　一是资质企业与基地建设成果突出。全区累计审批77家二手车出口资质企业，其中呼伦贝尔市31家，占全区总量的40%。自治区首批认定二手车出口基地3个，其中呼伦贝尔市2个，分别为内蒙古锋范国际贸易有限公司、满洲里综合保税区开发投资有限公司。2025年5月，依托二手车出口基地建设形成的综合优势，内蒙古锋范国际贸易公司凭借在行业内较为突出的影响力和带动能力，成功当选自治区二手车企业协会会长单位。二是二手车出口规模实现迅速增加。2024年，呼伦贝尔市二手车出口1689辆，出口额约2.2亿元。2025年1至9月，出口5265辆，出口额约7.5亿元，占自治区比重64.5%，超2024年全年水平，出口规模稳居全区首位。三是基地服务功能持续完善。二手车出口基地已具备展示交易、维修整备、检验测试认证、仓储物流、报关报检、出口退税等全流程服务能力。基地内设有车管所，可办理一站式二手车转移待出口手续，平均每笔业务时间约20分钟，节约了客户时间成本。目前，基地服务企业超60家；建成全国首个面向俄蒙的二手车跨境拍卖平台，于2025年5月真正开始启动运行，进一步拓宽了出口渠道。四是国际国内双循环成效突出。基地车源整合能力较强，车辆主要来源地为天津、江浙沪等二手车流通活跃、保有量充裕的地区。积极扩大二手车出口，推动面向俄蒙的二手车出口集散地建设，不仅有效缓解了国内二手车市场的销售压力，也打通了国内供应、国际需求两端链路，为内外贸联动发展提供坚实支撑。

　　该案例中，呼伦贝尔市通过“精准培育主体、打造基地载体、内外联动布局”的模式，实现了二手车出口的规模化增长。不仅立足本地优势对接国家政策，以全流程服务载体降低了企业成本，以内外市场联动激活产业动能，而且为边境城市培育外贸新增长点提供了可借鉴的路径。

　　兴安盟将“蒙”字标品牌建设作为优化营商环境、推动高水平发展的重要抓手，围绕政策、标准、获证、推广全链条同步发力，不断释放品牌带动效应，助力地方特色产业提质增效、经营主体做大做强，区域品牌含金量和市场影响力持续提升。

　　聚焦优势资源、产业特色，深入企业一线，精准制定措施，全力推动“蒙”字标品牌扩容提质。一是实地走访摸需求。围绕绿色有机、特色农牧等重点产业，深入企业问需求、听建议、解难题，动态更新“蒙”字标企业培育库，全盟入库企业达到51家，品牌集群初具规模。二是标准引领促规范。征集标准研制意向，沙棘、黑小麦、黑木耳、榛子、蛹虫草、干豆腐、紫皮蒜等11个重点产品质量标准同步推进，推荐标准研制企业17家，自治区“蒙”字标团体标准范围持续拓展。三是获证服务提效能。建立“蒙”字标获证工作台账，定期通报进展、梳理问题、精准指导，推动更多企业迈入品牌“快车道”。2025年以来，全盟新增获证企业6家，累计达到15家，产品品类拓展至6个，品牌公信力、市场认可度同步提升。

　　积极拓展“蒙”字标品牌推广渠道，搭平台、拓市场、促对接，让更多高品质的产品走出兴安。一是高规格亮相首都。4家“蒙”字标获证企业成功入驻北京鸟巢展销专区，特色产品在“国家级窗口”集中展示，企业与展销平台签订长期合作协议，兴安盟特色好物借势走向更大市场，品牌知名度明显提升。二是政策支持更有力。通过标准、认证、推广一体化政策体系，推动企业“愿意申、申得上、用得好”。目前，全盟主导制定“蒙”字标团体标准11项，可申报标准达43项，察尔森淡水鱼、扎赉特旗大果榛子等产品已纳入自治区标准研制计划，标准体系更健全。三是市场推广更接地气。通过展会展销、产销对接、线上宣传等多种形式，推动“蒙”字标产品走进超市、商场、展会，产品“看得见、买得到、用得上”，市场美誉度稳步提升。

　　持续放大品牌效应，让更多经营主体分享到品牌发展红利，推动营商环境持续优化。一是培育梯队更系统。围绕产业链上下游，完善“入库-申报-获证”全流程梯次培育，推动更多优质企业纳入“蒙”字标体系，品牌队伍加快壮大。二是品牌发展更规范。以标准化建设和品牌获证为支撑，加强获证产品质量抽查，提升产品质量，夯实品牌基础，助力“蒙”字标走上规范、健康、可持续发展轨道。三是服务保障更有温度。用好政策、平台、载体，打通品牌发展“最后一公里”，让更多经营主体看得到政策、用得上服务、享得到实惠，真正把“蒙”字标打造成推动产业高质量发展、优化营商环境的有力抓手。

　　乌兰察布市立足“中国薯都”和“草原云谷”的产业定位，创新将信用监管与特色服务深层次地融合，以“信用+”模式破解马铃薯产业全链条发展难题，以差异化供电服务护航大数据产业集聚发展，成功探索出一条以信用体系建设为核心、以定制化服务为路径的特色产业营商环境优化新路。

　　一是推行“信易批”，绿色通道提速立项投产。为信用良好的企业开辟“绿色通道”，大力推行“信用+容缺”服务，今年以来已办理容缺事项12件。为纳入重点名单的A级信用公司可以提供“信用+帮办代办”服务，通过多部门联席办理、量身定做《项目手续申报（企业诉求）计划书》，为公司可以提供从立项到投产的全周期护航。2025年已为16家种薯企业、37家加工公司提供个性化服务。一位80后创业者通过该模式快速落地“实体+电商”项目，将土豆销往海内外，年销售额达500万元，成功带动800户低收入家庭增收。

　　二是推行“信易管”，分级分类实施精准监管。归集各种类型的市场主体信息1000余万条，建立动态数据库。实施信用分级评价，围绕生产、加工、流通环节进行“一事一评”，将市场主体分为A、B、C三个等级并实时公布。目前，马铃薯参建单位中A级41家、B级8家、C级1家，为行业诚信经营树立了清晰标尺。

　　三是推行“信易贷”，信用赋能破解融资困境。积极推广“信易贷”模式，依托“信用中国（乌兰察布）”与自治区融资信用服务平台（乌兰察布节点），实时向金融机构推送信用良好企业“白名单”，实现线上全流程受理、审核、授信。截至目前，平台入驻金融机构312家，发布融资需求4918笔、金额104.69亿元，成功授信3320笔、金额68.32亿元。其中，内蒙古著都凯达、民丰种业分别获得3.7亿元、3100万元融资支持，让信用真正变成了“真金白银”。

　　实施成效方面，马铃薯产业市场主体满意度达95%以上，平均审批时限压缩超50%，材料提交量减少30%，信用良好企业融资利率降低0.5-1个百分点。“后旗红”品牌借力信用赋能，获评5A级国际大品牌，年销售1.5亿斤，收入达亿元。

　　一是政企协同，超前捕捉用电需求。建立部门间高效协同机制，通过政务平台动态获取项目备案与用电需求信息，建立重要产业和重点项目用电需求项目储备库。通过主动上门、提前对接，实现从“企业找电”到“电等企业”的转变，确保算力企业“优先建设有保障”。

　　二是规划先行，延伸电网投资界面。将电网规划深度融入地区整体发展的策略，将布局重心向大数据产业密集区域倾斜，超前建设区域主干配电网，适度预留管廊、站址等宝贵资源。2025年，乌兰察布供电公司累计为客户投资电网建设3.5亿元，极大节省了客户接入成本。

　　三是高效接电，践行“电等发展”理念。充分的利用现有电网资源，为大数据项目提供临时过渡供电方案，前期通过35千伏/10千伏电源保障项目建设和调试用电。通过一系列提速举措，大数据用户平均接电时间压减至15.57个工作日，较国家要求缩短14.43个工作日，压缩比超48%。

　　四是项目包联，提供顶格服务。分层分级为大数据企业配备“电力服务员”，深化周、月综合协调机制，落实“内转外不转”服务要求，实现客户跑办次数归零，线月，察哈尔高新开发区已投产大数据算力项目16项，报装容量449.7万千伏安，形成了约75.4万千伏安的有效负荷。

　　乌兰察布世纪云智算科技有限公司申报的“算力—电力协同近零碳数据中心示范项目”，成功入选国家发改委《绿色低碳先进的技术示范项目清单（第二批）》，标志着产业与绿色电力深层次地融合迈上新台阶。

　　一是深挖产业特质，实现精准滴灌。乌兰察布市精准把握马铃薯产业的“信用痛点”和大数据产业的“用电痛点”，因地制宜地设计改革方案，确保了政策和服务能精准命中企业最迫切的需求。二是推动“信用+”与“服务+”双轮驱动。将无形的信用价值转化为有形的审批便利和融资支持，同时将有形的服务保障升级为无形的投资吸引力和发展软实力。二者相互促进，共同构成了支撑特色产业高水平发展的坚实底座，为同类地区产业生态的培育与优化提供了可复制、可推广的“乌兰察布范式”。

　　鄂尔多斯市鄂托克旗前瞻性规划布局螺旋藻产业，持续优化营商环境，推动产业从无到有、由弱变强，逐步建成了全球顶级规模的标准化螺旋藻养殖基地，形成了年产值超5亿元的“世界藻都”，成功书写了盐碱地变身“蓝色良田”的发展奇迹，“鄂托克螺旋藻”获批国家地理标志证明商标。

　　一是科学规划引领。针对早期有几率存在的分散养殖、效率低下问题，高起点规划建设螺旋藻产业园，明确“统一规划、集中入园”的发展路径，引导产业走向集约化、规模化。二是夯实基础设施。政府主导投入，统筹建设完善园区水、电、路、讯等关键基础设施，明显降低企业前期投入成本和经营成本，为企业入园发展创造便利条件，现已建成标准化跑道式养殖大棚4993座，成为全世界最大的螺旋藻生产基地。三是培育产业主体。通过政策引导和市场机制，培育壮大以再回首、加力等为代表的有突出贡献的公司，并以其为核心构建产业化共同体，整合“养殖—加工—销售”全链条资源，形成产业集群效应。

　　一是投入资金支持技术升级。针对养殖周期受季节限制的产业瓶颈，政府专项投资1200万元建设新型养殖示范项目，引入温室厂房、柱式光生物反应器等先进设施，有效延长养殖期、提升单产，推动产业从“靠天吃饭”向“科技养殖”转变。二是深化产学研合作。政府主动牵线搭桥，促成有突出贡献的公司与浙江大学等高水平科研机构建立“生物医药联合研究中心”等合作平台，聚焦螺旋藻外泌体提取、益生菌培育等前沿技术和“卡脖子”难题进行联合攻关。三是推动成果转化应用。支持将科研成果转化为螺旋藻外泌体口腔凝胶、纳米螺旋滴眼液等高的附加价值生物医药产品，推动产业从初级原料供应向高端健康产品制造跨越，提升产业核心竞争力。

　　一是构建产业高质量发展指数体系。联合专业机构发布“螺旋藻产业高质量发展指数”，通过生产力、品牌影响力、科技创新力、绿色发展力、市场拓展力五大维度近20项指标的量化评估，为政府决策、公司运营提供科学指引，引导产业健康、可持续发展。二是精准施策开拓国际市场。积极争取并成功成为自治区首个县域外经贸破零增量示范地区，制定专项支持政策。主动组织企业赴德国、瑞士等国家举办专场推介会，助力企业开拓海外市场，全年螺旋藻进出口量达1175.3吨、产品远销全球40多个国家和地区，金额达到691.26万美元，出口企业从5家增至6家，增速高出全国中等水准20%。三是强化区域品牌宣传。通过各类展会、媒体平台，持续宣传“鄂托克螺旋藻”作为“来自神奇大草原的世界级礼物”的品牌形象，提升产业知名度和美誉度，为企业未来的发展创造更广阔的市场空间。

　　巴彦淖尔市创新实施“三借三转”发展路径，以“渡·阴山”文旅品牌为突破口，推动文旅产业实现从“小众越野”向“大众共享”、从“过境通道”向“精神地标”的跨越升级。2025年上半年，全市接待国内游客1048.47万人次，同比增长15.5%。“渡·阴山”自驾活动接待全国游客16万余人次、车辆6.5万余，品牌全网曝光量突破3亿次，实现了从“地理坐标”到“文化符号”、从“流量入口”到“产业生态”的蝶变，为边疆地区文旅高水平质量的发展提供了“巴彦淖尔样本”。

　　一是借梯登高，构建品牌权威性。市委、市政府高位推动，构建三级推进体系。联合头部企业编制规划，串联7旗县区百余遗址景点，打造1600公里全域自驾线年获评全国十大自驾游线年入选自治区十大自驾大草原主题活动和七大自驾旅游线路，获“世界莫干山大会·文旅品牌推荐城市”称号，“五一”活动参与人数同比增长超4倍。实施“文化解码”工程，建设“阴山文明基因库”，提炼“自然的山、人文的山、精神的山”三重内涵。依托网红打卡点，融合昭君出塞、卫青北击等历史，创新沉浸式叙事场景，实现地理坐标向文化符号的蜕变。邀请全国自驾游领域行业领袖、专家“大咖”，通过全国论坛、年会等渠道推介，形成“行业认证+口碑传播”效应，推动品牌价值从专业圈层向大众认知快速跨越。

　　二是借船出海，拓展品牌辐射力。借力“万里茶道”“全国自驾联盟”“重走玄奘之路”等平台，与汽车品牌联名推广，推出“越野+生态+非遗”等主题线探北疆”“沿黄公路赋河套”新品。“五一”外省游客占比达45%（较2023年增长9倍），江苏、福建、重庆等省区游客首次跻身客源前十。深挖河套文化，推出“渡·阴山”看草原、去村里等系列，构建“白天体验、夜间消费、全域业态”消费生态。策划“百名昭君渡·阴山”等百余项活动，打造“传统游牧+潮流机车+大众自驾”矩阵。沿线个，提升改造宝日汗图营地，新建英雄坡营地、自驾车营地服务中心，设置昭君泉、点将台等打卡点。“五一”过夜游客增61.54%，酒店民宿入住率达98%。构建全媒体传播矩阵，拍摄“渡·阴山”微短剧，发布主题MV、电子路书。刊发稿件2000余篇、短视频3500条。“五一”央视等国家级媒体4次报道，微博、抖音等热搜上榜7次。创新“黄柿子火锅路演”“市民广场推介”精准触达模式，实现从“本地小圈”到“全域刷屏”。

　　三是借缝插针，捕捉品牌传播点。紧抓区域内外展会、赛事契机，场景化营销推动品牌“破圈”，开展十城推介百城联动千车万人“渡·阴山”跨区域营销活动，吸引广泛花钱的那群人。孵化本土接待公司数十家，培训专业领队百人，以自驾游为主体，联动推出高端定制、团建研学、大众露营等产品。签约全国渠道商百余家，推动“一日游”向“五日游”升级，人均消费提升300%。延伸开发“天天那达慕”、麦田认养、非遗工坊等项目。2025年举办全区“自驾大草原 旅居内蒙古”暨“渡·阴山 游北疆”“我在河套有麦田”、丝路集结赛等活动20余场，带动特色美食、旅拍增收超亿元，实现活动流量向消费增量转化。

　　一是从专业玩家向大众市场转变。塑造“渡·阴山，真英雄”情绪品牌，分层设计“一日越野体验”与“五日深度游”，覆盖高端定制与大众休闲客群。大众游客占比从5%提升至45%，年龄覆盖18-60岁，实现“小众爆点”到“全民热点”跨越。

　　二是从过境通道向旅游目的地转变。打造网红打卡点，引入热气球、无人机等新业态，开发智慧平台及电子路书，构建“快进慢游”体系。游客停滞时间从6小时延至3-5天，过夜游客占比从不足30%（2023年）增至36.6%（2025年），区外游客达16.15万人次，G6/G7高速车流量突破40万辆。

　　三是从单一产品向产业生态转变。构建“吃住行游购娱”全链条，引入本土品牌，形成“自驾+露营+赛事+演艺+文创”产业链。开发文创产品，2024年文旅综合收入突破205亿元，带动相关行业增收超3亿元，占GDP比重提升2.3个百分点。

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